股权量化指导意见

安农产改办［2019］2号

安平县农村集体资产股权量化

指 导 意 见

为做好农村集体资产股权量化工作，根据各级有关文件精神，现就我县农村集体资产股权量化工作提出如下指导意见。

　　一、基本原则

　　（一）民主决策。充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。资产量化范围、股权设置办法须经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。

　　（二）规范操作。把公开、公平、公正精神贯穿于股权量化的全过程，严格程序、依法操作，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。

　　（三）因村施策。要充分调查研究，坚持从实际出发，采取“一村一策”的办法, 因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。

　　二、股权量化

资产量化办法由村集体经济组织成员（代表)大会讨论决定，并经乡（镇）批准。

（一）农村集体经营性资产折股量化到本集体经济组织成员；

　　（二）无经营性资产的，合理配置每个集体经济组织成员的分配系数，作为将来股权量化的依据；

　　（三）对非经营性资产（公益性资产）、公益性土地资源和福利性土地资源，各村可视情况而定，一般只登记产权，建立台账，制定保护性措施和正常运行管理办法。

　　三、股权设置

股权设置以成员股为主，可设置基本股、劳龄股等，原则上不设置集体股，可在集体收益分配中提取公积金、公益金，提取比例或数额由成员（代表）会议民主讨论决定。确因特殊情况需要设置集体股的，由本集体经济组织成员民主讨论决定,原则上集体股设置不能超过30%。

股权设置办法由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，并经乡（镇）批准。鼓励各村在充分尊重群众意愿前提下探索创新股权设置办法。

　　四、股权管理

　　股权设置后，采取“量化到人、固化到户”的管理模式，原则上实行“生不增、死不减，进不增、出不减”的静态管理办法，不随人口增减变动而调整股权。以户为单位向集体经济组织成员出具股权证书，作为其占有集体资产、资源股份、参与决策管理、享有收益的有效凭证。分户的，应协商达成股份分割协议，并按规定程序对原户占有的股份进行分割，收回原股权证书，重新颁发股权证书。

　　五、组织实施

　　各村要高度重视、严格程序、规范操作，认真组织开展股权量化工作。要依据本意见规定，结合本村实际，制定村级股权量化工作方案，严格按照成员确认、资产量化、股权设置、股权管理等步骤，有序推进、环环相扣，坚决杜绝“搞形式、走过场”，扎实有序做好股权量化工作，确保工作实效。